首页 | 汽车研究网_汽车智库互动平台 官方微信 科瑞咨询  
汽车研究网,我的汽车领域专家
  国内资讯  国际资讯  行业快讯 新能源 智能汽车 前沿技术 数据快讯  
乘用车 卡车 客车 专用车 零部件 发动机 自主品牌  
高层动态 合资合作 整合并购 战略规划 出口 召回 终端市场 经营业绩 人事变动 新品上市 品牌营销  
国际政策 国内政策 地方政策  
经济指标 改革规划 基建投资 能源环境 金融商贸    
知识术语  汽车人物  汽车展会  科研院校 人才招聘    
热点透视 产销分析 展会论坛 厂商专题    
两年来国企改革最重磅会议召开 梳理七大新表述
来源:每经网(上海)   编辑:杨煜  2018-10-11 16:39:38 字号   打印  收藏

就在当前经济运行稳中有变、面临的一些新问题新挑战亟待改革破冰的大背景之下,国企改革领域迎来了一场最重磅的会议——10月9日,全国国有企业改革座谈会在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话。

在本次会议之前,冠以“全国国有企业改革座谈会”之名的会议还曾在2016年7月举行过,当时的会议也被学界普遍认为是国企改革走向深入的一个标志性事件。而本次会议也成为继上次会议后国企改革领域最重要的会议之一。

《每日经济新闻》记者注意到,此次会议也是刘鹤担任国务院国有企业改革领导小组组长后,召开的又一次涉国企改革领域的重要会议。与今年7月召开的国务院国有企业改革领导小组第一次会议相比,此次会议的参会人员更为广泛,除国务院国有企业改革领导小组成员以外,党中央、国务院有关部门负责同志,各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团有关负责同志,各中央企业主要负责同志等参加了会议。同时参会议题也更为具体。

《每日经济新闻》记者发现,此次会议、针对当前多个国企改革的重点难点问题,提出了我国国企改革已由“中心环节”上升为“中心地位”、混改经验扩大到整个国企改革范围、国有资产监管要坚持“生产力优先标准”等七大令人耳目一新的重大表述。

新表述一:我国国企改革已处于“关键阶段”

《每日经济新闻》记者首先注意到,此次会议分析指出,我国国企改革已处于“关键阶段”。

如何理解这一“关键阶段”?会议强调,当前国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段,也是改革乘数效应最大的阶段,要把更多精力聚焦到重点难点问题上来,集中力量攻坚克难。

而对于此前国企改革所经历的阶段,中国企业研究院执行院长李锦分析称,纵观本轮国企改革进程,此前已经出现了两大阶段:一是“设计阶段”,2016年,国务院国资委等部门先后出台36个配套文件,“1+N”文件体系及相关细则,共同形成了国资国企的“设计图”;二是“施工阶段”,2017年后,国企改革开始进入“施工”阶段。

记者注意到,此次会议使用了“关键阶段”的提法,意味着国企改革已在之前的基础上出现了持续深入的态势。

新表述二:国企改革由“中心环节”上升为“中心地位”

此前,有关国有企业改革在整体改革进程中的定位,常用的表述是“国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节”。

而在如何认识改革大局中的国企改革地位方面,此次会议明确提出了“从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位”这一新概念。从“环节”上升为“地位”,标志着国有企业改革的优先度出现了明显提高。

新表述三:“十六字方针”扩大到国企改革全方位

针对下一步国企改革的全面推进,本次会议提出了“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的十六字方针。

资料显示,这一方针最早出现在2016年召开的中央经济工作会议上,当时会议指出:“混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。”可以看到,当时这十六字方针的提出,主要针对的是国企改革中的混合所有制改革。

而在这次会议上,该方针所针对的对象则扩大到了国企改革的全方位、各环节。会议强调,要“按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,以‘伤其十指不如断其一指’的思路,扎实推进国有企业改革,大胆务实向前走”。

新表述四:强调国企改革可“支持带动”非公经济发展

值得注意的是,在此次以讨论国企改革为主题的会议上,还罕见地提及了“非公有制经济”的地位和作用。并且强调了通过国企改革支持和带动非公有制经济发展的重要性。

会议强调,要通过发展混合所有制经济,提高国有资本配置效率,同时大力支持和带动非公有制经济发展,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

国企研究专家、中国企业研究院执行院长李锦此前曾评论称,国企和民企都是中国企业,都是捍卫国家经济主权的重要资本形式。建设具有中国特色的社会主义市场经济,真正需要的是公有经济成分和非公经济成分双进、双赢局面。国有企业、民营企业应当考虑的是如何实现优势互补,发挥各自优势,共同构建新时代现代化经济体系,共同增强我国经济创新力和竞争力,促进我国产业迈向全球价值链中高端。

新表述五:发挥“国有企业家”作用绘制详细蓝图

此前于2017年9月对外公布的《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》中首次提出“国有企业家”这一具有突破性的概念,令人眼前一亮。

国务院国资委研究中心副研究员周丽莎曾对此具体分析称,国有企业改革的主要目标之一就是要造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家。企业家是企业的灵魂,调动企业家积极性是增强国有企业活力的关键。

在此次全国国有企业改革座谈会上,对于如何落实国有企业家这一概念也作出了详细安排。会议指出,要充分发挥企业家作用,落实好“三个区分开来”(把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来),为担当负责的国有企业家撑腰打气,把那些想改革、谋事业、善经营的企业家大胆用起来,把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提起来,推动国有企业家队伍不断发展壮大。

如何使得国有企业家能够有充分发挥的舞台,使其更好肩负起经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任?对此周丽莎认为,可以通过实行市场化的激励约束制度,通过完善员工持股、任期激励、股权激励、超额利润分享等中长期激励机制,打造鼓励创新、宽容失败的经营氛围,激发企业家的工作热情、积极性和创造力。

新表述六:推进国企职业经理人制度明确“四点方案”

2015年对外发布的我国新一轮国企改革纲领性文件——《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》曾明确指出,国企要“推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立退出机制”。

而在此次会议上,针对如何推进国企职业经理人制度明确,要推行经理层任期制和契约化管理,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则,建立职业经理人制度。记者注意到,从有关内容来看,这一原则涵盖了国企职业经理人从选聘到退出的各个环节,具有较强的操作性。

新表述七:坚持国有资产监管“生产力优先标准”

我国的各级国有资产监管机构,此前一直将“确保国有资产保值增值”作为其工作的主线。例如,国务院国资委官网公布的其职责就包括“承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任”。国务院国资委主任肖亚庆曾表示,国有资产是全民资产,需要国资委和各级国资委监督组织来确保国有资产的保值增值。

此次会议不仅对国资国企生产经营提出了多项重要要求,还对国资监管提出了一定的要求。

会议提出,要突出抓好国有资产监管。要坚持生产力优先标准,加强对微观主体的服务工作,提高专业化能力和水平,进一步提升监管的针对性有效性系统性。

同时,记者还注意到,会议针对保障国企经营自主权还指出,要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力,保障经理层经营自主权,加快形成有效制衡的法人治理结构。

[NextPage]
上一篇:北方“取暖季”治霾攻坚:523万户散煤替代如何兼顾“
中央发出七大信号利好民生:涉及经济、收入、房地产
11月3日晚,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文发布,对未来5-15年中国经济如何发展、人民收入如何提高,房地产政策走向何方以及如何应对老龄化等民众关心的问题做出具体阐述。 [详细]
2020-11-04 14:56:24
 
【2020泰达论坛】 陈斌:直面新的挑战,推动汽车产业高质量发展
2020年9月4日~6日,2020中国汽车产业发展(泰达)国际论坛在天津滨海新区举行,本届论坛主题为“产业消费双升级 重构生态新格局”。 陈斌认为十四五期间我国汽车市场不会突破三千万辆大关。因为我国已经进入高质量发展阶段,汽车产业也进入了结构调整和转型升级的阶段,这个阶段主要特征不是量的扩张,而是质的提升。 [详细]
2020-09-05 17:36:28
 
国资委:全力实施好国企改革三年行动方案
1月11日至12日,国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议。会议提出,突出抓好打赢三大攻坚战,为国家重大战略实施和地方经济社会发展提供有力支撑;突出抓好改革落实,全力实施好国企改革三年行动方案;突出抓好科技创新,推动企业大力提升技术创新能力;突出抓好结构调整,不断提升国有资本配置效率和整体功能;突出抓好职能转变,以管资本为主加强国有资产监管;突出抓好工作协同,携手共建国资监管大格局;突出抓好党建引领,为国资国企事业高质量发展提供坚强保证。 [详细]
2020-01-13 14:11:11
 
【百人会】张建坤:国家电网支持新能源汽车发展并有明确实践计划
会上国家电网有限公司副总工程师张建坤表示道,发展新能源汽车责任重大,使命光荣。国家电网公司将一如既往地发挥央企主力军作用,紧紧围绕国家新能源汽车产业发展与相关企业通力协作,科学构建我国新能源汽车智慧能源服务体系。 [详细]
2020-01-12 09:20:24
 
央企2020重组整合"三路并进" 研究启动炼化业务整合
近日,2020年央企兼并重组路线图“落定”。国资委将细化政策落地,持续推进央企兼并重组步伐,在坚持“市场化”基础上,2020年央企兼并重组重点将在重复投资、同质化竞争问题突出领域,下一步装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合将提速,还将研究启动炼化业务整合。 [详细]
2020-01-07 16:26:01
 
全国财政工作会议:着力支持打赢三大攻坚战
12月26日至27日,全国财政工作会议在北京召开。会议在部署2020年重点时指出着力支持打赢三大攻坚战,推动如期全面建成小康社会。继续加大财政扶贫投入力度,确保实现脱贫攻坚目标任务。重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化监督问责,从严整治举债乱象,有效遏制隐性债务增量,防范化解地方政府隐性债务风险。 [详细]
2019-12-28 11:18:08
 
国企改革三年行动方案明年初出台实施
12月24日至25日,中央企业负责人会议在京召开。国务院国资委党委书记、主任郝鹏会中表示,明年初国企改革三年行动方案将出台实施。据悉,在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标基础上,2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发经费投入强度指标,形成“两利三率”指标体系,引导企业更好实现高质量发展。 [详细]
2019-12-26 10:28:29
 
国企改革连环新动作:国资监管加速转向管资本
11月29日,国务院国资委对外公布《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》(简称《通知》), 争取在2-3年内构建全国国有资本规划体系。而国家发改委近日也在总结前三轮混合所有制改革试点的基础上提出了混改新路径,“以投促改,以改激活,以活提效”的目的倒逼式混改路径或将让国企改革进入更深层次。 [详细]
2019-12-03 08:50:52
 
邮政盐业等加入 四季度国企混改进入放权做实阶段
继中国盐业宣布混改后,另一家大型央企中国邮政集团也于近日公开了旗下多家企业的混改计划,邮政、盐业两大重点领域混改纷纷提速,对国企改革来说是个重要标志。 [详细]
2019-10-14 11:53:33
 
国资委:加快构建国资监管大格局 发展壮大国有经济
国务院国资委28日消息,国务院国资委26日在京召开地方国资委负责人座谈会,国务院国资委党委书记、主任郝鹏强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展党建的重要论述,紧紧围绕党中央、国务院关于加强和完善国有资产监管的决策部署,坚持完善国有资产管理体制,加快构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋,坚定不移搞好国有企业、发展壮大国有经济,持续夯实党执政的重要物质基础和政治基础。 [详细]
2019-07-30 14:16:17
 
 
一汽-大众第1000万台发动机下线
宁德时代计划在印尼建厂 将投资50亿美元
LG化学高镍电池预计明年交付特斯拉
大众在欧洲或需要40座电池厂
热点排行
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
新闻专题
· 第十六届中国汽车产业发展(泰达)国际论坛
· 2018年北京国际车展专题报道
· 2017年上海国际车展专题报道
· 2017中国国际节能与新能源车展专题报道
· 2016北京国际车展专题报道
· 2016年天津国际客车、公交车及零部件展
· 2015天津国际客车、公交车及维保工具展
回顶部
关于我们 智库平台 科瑞咨询 招聘英才 联系我们 法律声明
电话:4006-997-802    客服邮箱:market@autothinker.net    投稿邮箱:news@autothinker.net
Copyright @ 2010 - 2018 China-Qiche All Rights Reserved 沈阳科瑞信息有限公司 版权所有 辽ICP备18018472号 增值电信业务经营许可证 辽B2-20180363
手机版
执行时间:1.51 秒