3月5日上午，海南省政府在海口召开新闻发布会，正式对外发布《海南省清洁能源汽车发展规划》(以下简称《规划》)，这标志着海南成为全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区，也是率先提出2030年“禁售燃油车”时间表的省份。

根据海南省工业和信息化厅厅长王静的介绍，《规划》围绕2030年实现“绿色智慧出行新海南”的总体发展目标，提出了2020年、2025年、2030年三个阶段性目标：

一)公共服务领域的公务车、公交车、巡游出租车等领域自规划发布之日起，新增和更换车辆100%使用新能源汽车或清洁能源汽车，充分发挥示范带头作用。

二)社会运营领域的轻型物流车(含邮政及城市物流配送)、分时租赁车自规划发布之日起，新增和更换车辆100%使用新能源汽车，城市环卫、旅游客运、城乡班线等领域根据目前的车辆清洁能源化比例及相关车型技术成熟度等情况，合理制定了更新比例，上述领域车辆在2025年前后全面实现清洁能源化。

三)私人使用领域通过实施严格的小客车总量调控，约束和引导并举，推进增量和存量汽车双向清洁能源化，到2030年全岛私人领域新增和更换新能源汽车占比100%。

禁售燃油车并非“心血来潮”

与国内一些经济发达的汽车工业城市相比，海南省的传统汽车工业基础并不深厚，私家车普及率也不算高，但在新能源汽车普及方面却并不甘于人后。早在2010年，海南省就开始推广新能源汽车，并计划5年内投放1万辆。只是受制于基础配套落后、技术水平不成熟等原因，使其推广目标完成率和推广效果不尽如人意。

不过，一时的困难，并没有削弱海南打造“生态之岛”的决心。在许多专家和业内人士看来，海南省在新能源汽车的推广和应用方面具有独特的区位优势：

首先，作为一个被海水环绕的地理单元，海南岛陆地面积3.54万平方公里，环岛G98高速公路全长612.8公里，其地域幅员大小与新能源汽车续驶里程、高效基础设施网络建设颇为契合。海南省工业和信息化厅表示，海南2018年超额完成年度新能源汽车推广目标，累计推广2.1万辆，占保有量的1.6%;建成充电桩4598个，车桩比从2016年的8：1提升到4：1左右，4座换电站和82座充电站建成使用，初步具备电动汽车环岛出行条件。

其次，海南太阳能光伏、风能、潮汐能、天然气及核电等清洁能源资源储量丰富——预计到2030年，全岛清洁能源装机比例将达到80%，一方面为清洁能源汽车提供充足的能源保障，另一方面能够真正实现从能源发电端到车辆使用排放端全生命周期的清洁化。

更重要的是，海南还拥有经济特区、自由贸易区和中国特色自由贸易港的体系优势，为全域推广新能源汽车创新、制定先行先试的政策奠定了坚实的基础。

在2018年4月14日发布的《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(简称“中央12号文件”)中，明确提出了“科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。”在此政策的激励下，海南的步伐随之加快。

2018年4月9日，海南省省长沈晓明在博鳌亚洲论坛上明确表示，海南将在2030年前实现全岛使用新能源汽车;5月16日，海南发布限牌政策，对海南省小客车实行增量配额指标管理(据了解，海南省2019年新能源小客车增量指标不做限定，只要符合《小客车调控管理办法》明确的申请资格条件，申请一个、配置一个);7月26日，工业和信息化部与海南省政府在海口签署合作协议，工信部将支持海南清洁汽车全域推广应用及相关产业发展，建设“国家级新能源汽车全域应用示范区”。

紧接着，海南省的新能源汽车发展再次迎来关键一步：10月16日，国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区(简称“海南自贸试验区”)并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(简称《方案》)。在《方案》中，特别提及了将对新能源汽车制造等重点领域加大开放力度，并明确表示取消新能源汽车制造外资准入限制。

2019年1月8日，《海南省大气污染防治条例》(以下简称《条例》)正式发布，并已于3月1日起施行。该《条例》提出，对于机动车船等污染防治，省人民政府工业和信息化主管部门应当制定全省新能源汽车推广使用规划，报省人民政府批准后实施;省和市、县、自治县人民政府应当采取措施减少机动车船污染物排放，逐步禁止销售燃油汽车，加快充电桩、岸电设施等配套基础设施建设;省住房和城乡建设主管部门应当制定新建建筑物停车位配建充电设施标准。

1月24日，海南省工信厅、省发改委、省科技厅、省公安厅、省交通厅、省市场监督管理局联合发布了《海南省低速电动车专项整治工作方案》：严禁新增低速车产能，计划停止新建低速电动车企业、扩建生产厂房等基建项目，停止新增低速电动车车型，确保低速电动车产能不增长。而对于在用车辆处置方面，设置两年过渡期，鼓励通过置换、回购、报废等方式加速淘汰在用低速电动车。

正是基于对汽车保有量、新能源汽车综合性能、充电基础设施建设等实际情况的综合评估，按照中央12号文件要求，海南省科学制定了禁售燃油车的路线图和时间表。

六大措施确保“路线图”稳步推进

《汽车通讯社》了解到，今天公布的《规划》从能源、环保、经济等方面深入分析了海南省全域推广应用清洁能源汽车的可行性，并考虑了各应用领域清洁能源汽车车辆的技术成熟度及产品可靠性，并以问题为导向，从构建完善的清洁能源汽车应用环境出发，提出了六个方面的具体措施：

一是建设高效、智能的能源加注基础设施网络。坚持充电为主、加气为辅，加氢提前布局的原则，力争通过3-5年时间，建成覆盖全省、满足各类型清洁能源汽车应用基本需求，充换兼容、快慢充互补、多场景结合、智能化的充电加气、加氢网络。

今年2月20日，南方电网海南电网公司与海南省交通投资控股有限公司(简称海南交控)、中国铁塔股份有限公司海南省分公司等公司分别签订战略合作协议，在新能源综合利用、铁塔、变电站、环岛光纤光缆等资源共享，智慧城市，市场化购售电等方面开展合作。

据介绍，海南交控将支持海南电网在其运营的46个国(省)干线公路驿站及高速公路服务区内进行充电站(桩)的投资建设与运营，并探索推进在全省范围内共享和网约汽车营运的规划与实施。届时，可基本实现海口、三亚和东、西线高速沿途市县的重点区域全覆盖，在全国率先实现电动汽车城际快充网络全覆盖。

此外，今年年初，在海南交控与上海蔚来汽车有限公司的共同努力下，位于海南中线高速公路枫木服务区的海南首个高速公路新能源汽车换电站投入使用。新能源汽车3分钟就能更换充满电的电池，即使算上检修的时间耗时也不会超过10分钟。未来，双方还计划在海南环岛高速公路沿线及三亚市辖区布局建设换电站。

二是推进增量和存量汽车双向清洁能源化。通过实施严格的机动车总量控制，严控传统燃油车增量比例。出台全省公务用车清洁能源化工作方案，抓紧落实全省提前实施轻型汽车国六排放标准，加快推动老旧柴油车淘汰和中重型老旧柴油车污染治理。2025年前后适时启动燃油汽车进岛管控时间表研究工作，2030年起全省全面禁止销售燃油汽车。

三是完善新能源汽车社会化的便利、经济使用环境。研究制定省内新能源汽车专属通行和停车位等公共资源使用差异化管理政策。研究出台省内各领域新能源汽车特殊路权政策，放开新能源汽车特别是纯电动汽车路权，提升新能源汽车出行便利性。加快研究清洁能源物流车、出租车(含巡游出租车和网约出租车)、公交车、班线车、旅游车、货运车等运营补贴政策，助推营运车辆清洁能源化。

结合《海南省清洁能源汽车发展规划》及《海口市网络预约出租汽车和租赁小客车运力规模动态调整实施方案》相关要求，海口市交通运输和港航管理局决定从2019年1月22日起停止办理燃油车《网络预约出租汽车运输证》许可业务，存量的清洁能源和新能源车辆按《海口市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(试行)要求办理。

四是构建清洁能源车辆为载体的绿色、智慧交通体系。鼓励绿色出行促进清洁能源汽车应用，探索绿色出行减碳积分机制。研究进岛交通管控方案和实施时间表，分阶段、分类型加严传统燃油汽车进岛限制。完善分时租赁汽车监管体系，构建分时租赁、网约车等共享化新能源汽车使用生态，缓解省内出行需求与合理控制机动车数量增长的阶段性矛盾。

五是推动清洁能源汽车全产业链高质量发展。在汽车行业外商投资准入、新建项目审批、兼并重组、金融贸易、商业模式等领域，实行更大力度的全面深化改革和对外开放。支持省内汽车产业链龙头企业的智能新能源化转型升级，并吸引全球产业链资源落户海南。发展汽车金融、二手车、维修保养、汽车租赁等后市场服务，促进汽车文化、赛事、论坛、会展等其它相关服务业同步发展。培育智能网联汽车和氢燃料电池汽车相关产业。

《汽车通讯社》获悉，今年，海南省将全力打造“国家体育旅游示范区”，提高体育产业的市场化、国际化水平，其中就包括了引入电子竞技比赛、新能源汽车比赛、电动汽车F1等国际时尚赛事活动。另外，正在加紧建设的三亚新能源汽车小镇将成为海南首个新能源汽车综合服务基地。根据工期，小镇将于2019年建成开放。届时，将提供新能源汽车推广、零售、测试、展示营销等个性化服务，打造车联网技术创新开发与实践应用公众服务平台，推动海南新能源产业发展。

六是建成结构多元、智慧创新的清洁能源供应体系。推动清洁能源示范省建设，创新打造清洁能源汽车、绿色交通和智慧能源联动范例，实现能源供应全生命周期清洁化。打造安全稳定绿色智能电网，通过完善新能源运行机制、加强和创新电力需求侧管理、加快新能源与信息技术融合，切实推动大规模可再生能源接入的技术革命和市场化购电消费改革。在具备基础条件的区域，开展氢能运用示范园区建设，提前布局氢能产业和加注基础设施建设，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

据了解，蔚来、威马、小鹏等造车新势力已经在海南开店或有明确的开店计划。值得一提的是，威马此前还与海南省政府方面达成合作，双方将针对岛内外游客自驾游推出新能源汽车旅游租赁业务，计划三年内在全省投放约2000辆新能源汽车。

此外，吉利目前在海口已有三家4S店，而一家专门销售新能源汽车的新店也在装修之中。有消息称，对于另外三家门店，吉利也会要求经销商进行“转型”，在店内对新能源汽车开设独立展厅。而先人一步的比亚迪已经在公交、出租领域早有布局，相信不会错过这一“风口”。

写在最后

诚然，尽管新能源汽车的发展前景被看好，但海南新能源汽车推广应用中仍面临着不少的挑战，除了基础设施仍显不足之外，广大消费者、交通从业者对于电动汽车的认知也需要一个较长的市场教育过程。

随着《规定》的实施落地，海南省清洁能源汽车推广应用和新能源汽车全产业链发展有望迎来一个前所未有的大发展时期;更重要的是，海南省还将以清洁能源汽车推广应用为基础，通过创新驱动，拉动包括智慧交通、智慧能源、新能源汽车在内的全产业链发展，助力其构建现代化、高质量的经济体系。

我们期待着海南能够最终实现2030年全岛各领域用车全面实现清洁能源化这一总目标，从而成为全国乃至全球在清洁能源汽车推广应用及产业发展方面的“生态之岛”“示范之岛”和“创新之岛”。