近日，南昌市人民政府关于印发《南昌市汽车和新能源汽车产业高质量跨越式发展行动方案》(简称《方案》)，提出到2023年，力争汽车和新能源汽车产业主营业务收入突破2500亿元，形成以江铃集团为核心，整车产品涵盖传统汽车、纯电动汽车和氢燃料电池汽车三大种类的汽车和新能源汽车产业集群。把南昌建设成为面向全球，在亚洲最重要的轻型商用车生产基地，在国内极具竞争力的新能源汽车产业基地。同时，新增200家以上汽车和新能源汽车零部件企业。

《方案》围绕“做大做强传统整车、优先发展新能源汽车、重点打造特色零部件产业、前瞻布局智能网联汽车”四大发展重点，提出鼓励整车企业做大做强，巩固轻型商用车、轻型客车优势，大力发展乘用车、大型客车和专用汽车;加大汽车节能环保技术的研发和推广，推动先进燃油汽车、替代燃料汽车研发，突破整车轻量化、高效内燃机、先进变速器、怠速启停、先进电子电器、空气动力学优化、尾气处理装置等关键技术，引导轻量化、小型化乘用车的研发和消费等任务。

南昌市汽车和新能源汽车产业

高质量跨越式发展行动方案

为深入贯彻落实《江西省人民政府关于印发江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划(2019-2023年左右)的通知》的决策部署，推动汽车和新能源汽车产业高质量跨越式发展，我市结合实际情况制定实施方案如下：

一、总体要求

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻省委十四届六次、七次全会精神，按照市委“强攻产业、决战工业”的工作部署，以做大做强整车制造与研发为主线，以打造提升特色零部件产业为重点，以智能网联汽车和新能源汽车为突破口，以实施创新驱动战略为支撑，通过突破汽车关键领域、完善创新创业服务、延补汽车服务链条、推动实施国际化战略，全面提升汽车产业可持续发展能力，实现汽车和新能源汽车产业高质量跨越式发展。

(二)主要目标

通过五年左右的努力，力争实现三个高质量跨越式发展目标。

——产业规模不断扩大。到2023年，力争汽车和新能源汽车产业主营业务收入突破2500亿元，形成以江铃集团为核心，整车产品涵盖传统汽车、纯电动汽车和氢燃料电池汽车三大种类的汽车和新能源汽车产业集群。把南昌建设成为面向全球，在亚洲最重要的轻型商用车生产基地，在国内极具竞争力的新能源汽车产业基地。

——产业链条不断完善。新增200家以上汽车和新能源汽车零部件企业，按照“龙头企业-产业链-产业集群-产业基地”的发展思路，完善汽车和新能源汽车零部件产业链，实现关键零部件“从无到有、从有到强”的跨越。

——创新能力不断增强。建设一批创新研发平台、协同合作平台、公共服务平台，培育一批掌握核心技术、产品性能达到或接近国际领先水平的领军企业。

二、发展重点

(一)做大做强传统整车

鼓励整车企业做大做强。优化产品结构，巩固轻型商用车、轻型客车优势，大力发展乘用车、大型客车和专用汽车;加大汽车节能环保技术的研发和推广，推动先进燃油汽车、替代燃料汽车研发，突破整车轻量化、高效内燃机、先进变速器、怠速启停、先进电子电器、空气动力学优化、尾气处理装置等关键技术，引导轻量化、小型化乘用车的研发和消费。加大整车企业改革力度。针对国有整车企业，推进混合所有制改革，提升企业发展活力;针对民营整车企业，加大财政支持力度，扶优扶强;针对效益较差整车企业要“腾龙换鸟”，引入战略投资者，再谋发展。鼓励整车企业加大研发力度和人才引进力度。支持企业建设具有国际竞争力的研发中心，加大整车研发投入、完善产品型谱、加快产品升级、提升产品竞争力。加大人才引进力度，提高研发人员待遇，创造用人、留人环境。

(二)优先发展新能源汽车

坚持以纯电驱动为战略取向，积极探索插电式混合动力汽车，前瞻布局燃料电池产业。重点围绕动力电池与电池管理系统、电机驱动与电力电子总成、电动汽车智能化技术、燃料电池动力系统、插电/增程式混合动力系统和纯电动力系统等方面进行技术攻关，大幅提升新能源汽车整车集成控制水平和正向开发能力。支持江铃新能源等新能源乘用车企业提高产品竞争力，做好产品投放、市场推广和品牌打造，提高产能利用率，完善供应链及质量管理体系;鼓励百路佳汽车等新能源商用车企业拓展产品种类，充分利用已有产能，扩大纯电动客车市场占有率;做大江铃股份为代表的新能源专用车企业，扩大新能源专用车市场占有率。

(三)重点打造特色零部件产业

依托本地变速器产业基础，重点支持格特拉克等优势企业，对变速器上下游产业形成一定要动作用，形成国内具有影响力的特色产业集群。重点发展DCT变速器、AT自动变速器，前瞻布局新能源汽车变速器。重点关注离合器总成、高压静音油泵、电液耦合液压阀体、液力变矩器等技术和产品。围绕小型化、轻量化、操纵轻便化、换档自动化、整车电子集成控制一体化等发展趋势，形成系列化、模块化供货能力，技术水平达到国内领先水平。

围绕整车企业，重点发展悬架、减振、转向、制动等底盘零部件，形成乘用车和商用车底盘零部件全国配套能力;重点突破底盘零部件通用化、模块化等瓶颈问题。引导江铃底盘等优势骨干企业联合科研院所、高校等组建产业技术创新联盟，加快培育零部件平台研发、先进制造和信息化支撑能力。引导零部件企业高端化、集团化、国际化发展，推动自愿性产品认证，鼓励零部件创新型产业集群发展，打造安全可控的零部件配套体系。

(四)前瞻布局智能网联汽车

积极培育智能网联汽车零部件产业。以“ADAS驾驶辅助系统和车载互联终端”等为重点，发展“感知系统(光学摄像头和部件、车载雷达)”、电子集成控制装置(ACC、AEB等)，电子执行装置(制动、转向和油门控制器等)、汽车中控台、车载通信端、车载定位导航等硬件，及检测和识别方法、人机交互等软件，开展智能网联汽车零部件体系建设。引导企业布局智能网联汽车产业，加强智能网联汽车技术创新。支持整车企业与互联网、人工智能、信息通信等企业深度合作，引进环境感知、车载操作系统、高精度导航等核心技术，研发具备自动驾驶功能的智能网联汽车。积极开展智能网联整车示范运营。在小蓝经开区开展智能网联汽车试点，建设智能网联汽车测试区与智慧交通应用示范区，建设智能网联汽车与互联网、物联网、智能交通网络、智能电网及智慧城市等的信息交流和协同机制，探索适合区域特色、多领域联动的智能网联汽车创新发展模式;开展智能网联汽车运行环境研究、应用示范以及智能网联汽车在大型物流公司、城市智能公交系统、智慧公共移动系统、城市共享用车等方面的专项研究与应用示范。探索适合域情、多领域联动的智能网联汽车创新发展模式。

三、主要任务

(一)完善创新创业服务，营造一流双创环境。支持建设智能网联汽车、新能源汽车技术创新中心，重点发展汽车研发服务业，搭建创新载体、引育创新人才和培育创新主体，推动企业跨界融合创新，营造一流创新创业环境，强化创新集聚效应。建设汽车前瞻技术省级创新中心。以整车企业为依托，以深化产学研合作为导向，推动基础研究、应用技术、产业化技术之间的有效贯通。同时，重点引进国内外知名的汽车电子、新能源汽车、智能网联汽车等领域关键技术开发服务机构。强化创新集聚效应。搭建创新载体，建设“汽车创新研究院”。同时引入专业孵化器运营团队，集聚创新创业人才和团队。引育创新人才，大力引进汽车行业国内外一流的创新创业团队，重点引入 “千人计划”和“万人计划”等高层次人才;引入博士、硕士和本科生作为储备人才，建立层次分明的创新人才梯队。培育创新主体，加快建设一批国家级(省级)重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等，导入研发团队和创新项目资源，重点培育技术实力强、发展潜力大的中小微企业。推动跨界融合创新。大力发展“汽车+互联网”、“+人工智能”、“+共享经济”等跨界竞合产业，以新兴产业发展助推企业跨界融合创新。搭建跨产业链协同发展的共性技术研究平台，积极推动5G通信、人工智能、大数据和云计算等新一代信息技术在传统汽车领域的创新发展，推进汽车企业跨界融合创新。

(二)夯实产业基础，实现产业链协同发展。重点支持零部件企业提质增效，构建新型整零合作关系，实现全产业链高效协同发展。推进零部件精品提升工程。依托现有特色零部件产业，以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，支持零部件企业做优做强，向专业化、规模化、高端化发展。支持优势骨干整车和零部件企业重点突破节能汽车核心零部件和动力电池、变速器、底盘等特色零部件的通用化、产业化瓶颈，支持零部件企业形成模块化、系统化供货能力。推进全产业链协同高效发展。鼓励整车企业联合建立跨企业零部件采购平台，加大对零部件企业研发、采购方面的指导和合作;支持零部件企业开展自愿性产品认证，开展零部件企业评优推介活动，遴选出一批优秀企业，鼓励整车企业进行批量采购、重点培养。引导整车及零部件企业协力开拓海外市场。

(三)打造知名汽车品牌，发挥行业引领作用。积极实施品牌培育工程，加大整车及零部件企业在国内外的品牌推广力度，引进和培育新兴汽车企业，同步实施“精品智造”战略，提升智能制造水平，打造全球知名汽车品牌。重点支持江铃汽车以企业核心品牌价值为中心，开展品牌识别宣传推广活动，积极参与德国法兰克福车展、北京车展等国内外知名车展活动。引导格特拉克等汽车零部件企业提高品牌培育意识，强化汽车品牌文化内涵设计和推广工作，提升品牌价值。

(四)探索新兴商业模式，延补汽车服务链条。积极探索新型商业模式，创新发展业态，大力发展汽车后市场、汽车文化、汽车旅游等服务产业，充分延补汽车服务业价值链。创新出行模式。推动整车企业发展“互联网+汽车出行”新兴业态，积极引入分时租赁和车辆共享等新兴出行模式;推进新旧出行业态融合发展，提升出行服务品质。延伸后市场产业链。支持企业发展汽车绿色回收、零部件再制造等业态，推动汽车绿色回收和拆解产业发展，打造全国知名的汽车零部件绿色制造基地。加快构建后市场金融服务体系。鼓励银行、金融公司、整车企业、运营企业、互联网企业等相关领域创新汽车消费金融融合发展模式;充分发挥汽车金融对整车制造、零部件企业、汽车销售企业等汽车产业相关企业的扶持作用。

(五)加快国际合作步伐，构建全球竞争优势。支持龙头企业加快走出去步伐，引导实施全球化发展战略，重点推进全球研发体系的构建，努力打造一流国际营商环境，提高企业国际化经营能力和合作水平，形成全球竞争优势。一是引导企业加快走出去步伐。鼓励整车企业抢抓“一带一路”建设、国际产能合作等机遇，加大力度开拓国际市场，积极推进江铃新能源公司与雷诺集团深度合作，逐步从产品出口向投资、技术、管理等深度合作模式转变，实现产品、服务、技术和标准协同“走出去”。二是引导整零“协同出海”，共同在目标市场国家构建汽车产业园区，形成科学布局、联动发展的产业格局。重点鼓励企业研发全球化布局。鼓励省整车和零部件企业充分利用国际优势资源设立研发中心，在软件设计、造型设计、内外饰设计、动力设计等方面逐步构建全球竞争优势，有效利用全球的人才、技术和文化资源。

四、组织实施

(一)加强组织领导。充分发挥市汽车和新能源汽车产业发展推进工作领导小组作用，统筹协调汽车和新能源汽车产业发展的重大事项，整合各方资源，统筹安排各项工作，研究制定汽车及新能源汽车产业发展的政策措施。市直有关单位要落实职责分工，实现部门之间快速沟通，密切配合，形成高效运行的工作机制。各有关县区要明确牵头责任部门，出台具体措施，形成推进汽车和新能源汽车产业发展的强大合力。

(二)加大资金扶持。用好新能源汽车扶持政策，逐步扩大市级新能源汽车专项资金规模，加强产业发展、产品研发支持力度，加快汽车产业集聚发展。积极帮助企业申报国家、省级新能源汽车补助资金，争取南昌市作为国家氢燃料电池汽车试点示范。

(三)完善平台支撑。推进南昌同济江铃集团汽车创新研究院项目落地，建设成为一流的汽车技术与产品创新基地、汽车高新技术企业孵化基地、汽车产业高端人才汇聚和培养基地，服务于江铃集团的开拓与发展。通过技术创新、科技成果转化、高科技企业孵化和专门人才培养，促进南昌经济转型和产业发展，使南昌地区成为汽车技术、人才和产业的聚合地。打造具有国内领先水平的汽车综合试验场，建立汽车技术公共平台。整合在昌大专院校及研究院所科技资源，组建江西汽车工程技术中心，形成工程技术开发、中试、成果转化及产业化的平台。

(四)提升招商引资水平。重点扩大与世界知名汽车及零部件企业、国内大型汽车企业集团、重点零部件企业、重点研发机构、主要汽车相关领域高等院校的战略合作，主动承接国内外产业转移，定期举办国际、国内重点地区招商推介会，引进高新技术产业、高端制造环节和研究开发基地项目。

汽车和新能源汽车产业高质量跨越式发展行动目标分解表（单位：亿元）

汽车和新能源汽车产业高质量跨越式发展行动目标细分行业分解表（单位：亿元）

汽车和新能源汽车产业高质量跨越式发展行动重大项目表（单位：亿元）