5月22日,国务院关税税则委员会发布公告,经国务院批准,自2018年7月1日起,降低汽车整车及零部件进口关税。将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%,将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。
这是落实中央推动改革开放进一步提速政策的重要举措。面对复杂多变的国际经贸环境,此次关税降低也符合中国汽车市场快速发展的实际情况,此次关税调整应该说力度相对合适,充分保护了各方的利益,尤其对国内整车和零部件企业,都有较好的保护和促进作用。
政策指引和市场需求推动降税成必然
中央曾明确提出要加速推进改革开放的进程,推动产业升级,要相当幅度降低汽车进口关税,这符合当前经济形势和消费升级的需求。2001年中国加入世贸组织时,中国乘用车销量不足百万,不到美国销量的5%。经过十几年的发展,中国已成为世界最大的汽车市场,中国乘用车销量是美国、日本、德国等其他世界乘用车生产制造强国销量的总和。因此,在新的形势下,中国汽车关税应该合理下调。另外,在目前消费升级趋势日益明显的情况下,高端化、个性化车型的消费比例逐步增长,而这些需求大部分都是进口车,因此进口乘用车的关税应该作合理的调整。
降低进口关税后,进口车价约降低8%左右
中国汽车的消费税收是世界较高的,针对汽车行业,我们有关税、消费税、增值税、购置税等诸多税种,这些税收收入对发展经济和改善民生有着重大的作用,伴随着消费升级的推动适时降低关税,则是促进消费的重要措施。5月1号,我国下调了制造业的增值税,降低进口汽车的部分成本。此次7月1号降低汽车关税,也将继续推动汽车行业的消费成本逐步降低,这有利于促进居民消费的快速提升。
目前来看,关税下调10%降至15%,对车价的成本构成有一个很好的改善。针对零排量车型,也就是电动车,关税加上消费税增值税后,降关税前的总税收是汽车到岸价的46%。此次下调后,总税收是到岸价的33%,进口成本下降13个百分点,成本的降低将对售价降低有一定促进作用,有利于进口车价格的合理回归,更进一步刺激消费。
而针对豪华大排量车的关税降低效果则更为突出,针对四升以上车型,过去交税要达到到岸价的144%,此次随着关税和增值税的调整,总的税收从过去的144%,降低到7月的121%,降税幅度达到21个百分点。
由于消费者购车是按照指导价的变化,而不是到岸价的变化,因此针对消费者的购车价格来说,指导价下降8%是一个综合水平。
降低关税就是减税让利
这次降低汽车和零部件关税,实际上是真金白银的减税让利,是为了让消费者购买到更加物美价优的产品。按照2017年整车进口510亿美元测算,整车进口关税降低51亿美元。同时,相关的消费税和增值税等税收也因此而小幅降低,这对整车成本的下降有很好的促进作用。
而汽车零部件的进口金额2017年也达到了370.48亿美元,按此推算,关税下调后汽车零部件进口将减少16亿美元。按照2017年的水平,整车关税下降51亿美元,零部件关税下降16亿美元,合起来有近70亿美元, 400多亿人民币,如此的减税力度在汽车行业是相当大的,对其市场发展将有很好的促进。
另外,主动相当幅度降低汽车进口关税,也有利于扩大进口,推动汽车产业在更加开放的条件下实现高质量发展。这次的关税调整,零部件的关税降低也是同步的,这样就实现了整车和零部件成本的同步降低。这种同节奏降低,有利于保护国内乘用车制造企业的竞争力,使其不因进口车降价而降低竞争力。
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