世界银行10月8日发布报告称,新冠肺炎大流行正在进一步拖慢减贫进程,预计2020年全球极端贫困率将出现20年来的首次增长。今年世界极贫人口可能增加8800万-1.15亿人,明年可能增至1.5亿人。
根据世界银行的定义,极端贫困是指每天生活费不足1.90美元。世界银行在《贫困与共享繁荣》的报告中称,假如全球大流行没有发生,预计贫困率在2020年会降至7.9%,但现在贫困率可能达到9.1%-9.4%,这意味着倒退至2017年的水平。
“大流行和全球经济衰退可能导致世界人口的1.4%以上陷入极端贫困。为了防止发展进程和减贫事业的严重倒退,各国需要为不同的疫后经济做好准备,允许资本、劳动力、技能和创新进入新的行业和部门。”世界银行集团行长戴维•马尔帕斯在报告中表示。
报告指出,大量新穷人将集中在贫困率已经很高的国家,而许多中等收入国家将出现大量人口掉到极端贫困线之下。据世界银行估算,约有82%的新穷人集中在中等收入国家。此外,越来越多的城市居民将陷入极端贫困,而过去受极端贫困影响的主要是农村居民。
值得注意的是,减贫速度在新冠危机之前就已放慢。世界银行最新全球贫困数据显示,2015-2017年有5200万人脱贫,尽管如此,2015-2017年减贫速度每年不到0.5个百分点。而1990-2015年的年均全球贫困下降率约为1个百分点。
世界银行指出,由于新冠肺炎大流行加上冲突和气候变化的压力,各国政府如不采取快速、重大和实质性的政策措施,到2030年消除贫困的目标将无法实现。世界银行估计,到2030年,全球贫困率可能在7%左右。
除了每天1.90美元的国际贫困线外,世界银行还将中低收入国家的贫困线定义为每天3.20美元,将中高收入国家的贫困线定义为每天5.50美元。根据世界银行统计,虽然目前全球只有不到1/10的人口每天生活费不足1.90美元,但有近1/4的人口生活水平低于每天3.20美元,有40%以上的人口(将近33亿人)的生活水平低于每天5.50美元。
世界银行指出,由于平均收入增长下降,全球平均共享繁荣率将在2019-2021年处于停滞甚至收缩。所谓共享繁荣率是指一个国家40%最贫困人口的收入增长。根据世界银行数据,2012-2017年,在可获得数据的91个经济体中,有74个经济体共享繁荣率上升,这意味着增长是具有包容性的,最贫困的40%人口的收入在增长。
世界银行表示,新冠危机可能会引发收入不平等加剧,弱势群体社会流动性降低以及抵御未来冲击的韧性减弱的恶性循环。“大流行加剧了经济活动减速,对最贫困人口的影响尤为严重,这可能导致未来几年共享繁荣指数进一步降低。”世界银行在报告中称。
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