首页 | 汽车研究网_汽车智库互动平台 官方微信 科瑞咨询  
汽车研究网,我的汽车领域专家
  国内资讯  国际资讯  行业快讯 新能源 智能汽车 前沿技术 数据快讯  
乘用车 卡车 客车 专用车 零部件 发动机 自主品牌  
高层动态 合资合作 整合并购 战略规划 出口 召回 终端市场 经营业绩 人事变动 新品上市 品牌营销  
国际政策 国内政策 地方政策  
经济指标 改革规划 基建投资 能源环境 金融商贸    
知识术语  汽车人物  汽车展会  科研院校 人才招聘    
热点透视 产销分析 展会论坛 厂商专题    
地方拼车监管细则缺“安全条款” 专家建议订单数据即
来源:21世纪经济报道   作者:王峰   编辑:杨煜  2018-08-28 10:27:25 字号   打印  收藏

在郑州空姐遇害案后百余日,8月24日,浙江温州再发顺风车强奸杀人案。滴滴出行宣布自8月27日零时起,在全国范围内下线顺风车业务,内部重新评估业务模式及产品逻辑。

一系列监管举措随即展开。8月26日下午,交通运输部联合公安部以及北京市、天津市交通运输、公安部门,针对上述事件,对滴滴公司开展联合约谈。南京、浙江等地也已约谈或要求滴滴出行进行整改。

作为顺风车监管的底层制度,21世纪经济报道记者不完全统计发现,目前国内30多个城市发布了私人小客车合乘(即顺风车、拼车)管理办法,但其中普遍缺失乘客安全保障的事中事后监管举措。

而在温州顺风车血案中,受害人亲友报警后,平台与警方之间的沟通不畅甚至拖沓引起广泛讨论。多位受访专家表示,应当建立平台与监管部门,尤其是警方的信息共享机制,从而当紧急情况出现后,尽快启动应对措施。

重事前审核轻事中监管

21世纪经济报道记者不完全统计发现,目前国内有205个城市出台了网约车管理细则,但只有三十多个城市出台了私人小客车合乘管理细则。

其中,一线城市中北京、上海、广州、深圳、重庆出台了办法,省会城市则包括长春、南宁、南昌、长沙、合肥、沈阳等。河南省城市最多,14个地级市出台了细则。

但21世纪经济报道记者发现,这些细则普遍只规定了顺风车平台对顺风车主的事前资质审核义务,缺少对顺风车业务安全的事中监管和保障措施。

比如,细则普遍规定顺风车主需实名注册并提供车辆信息,使用年检合格的车辆,并提前发布出行计划和线路。

顺风车平台则被要求提供合乘协议文本、合乘运作流程、网上签约服务、合乘出行信息、评定信用等级等服务内容。

“从文件内容来看,各地私人小客车合乘管理细则更多是区分顺风车与网约车,并从制度上防止利用顺风车进行非法营运。”一位不愿透露姓名的交通行业专家说。广州市的文件甚至直接命名为《关于查处道路客运非法营运行为涉及私人小客车合乘认定问题的意见》。

依据各地顺风车细则,合乘不属于道路运输经营行为,为合乘各方自愿的民事行为,相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。

“当然,这些制度也未得到很好落实,很多城市存在利用顺风车进行非法运营的情况。”上述专家说。为了防止顺风车营运,各地细则规定合乘出行提供者全天提供不超过2次至4次合乘出行,分摊费用仅限于车辆燃料成本及通行费等。

但是,这一规定恐怕也未能得到很好的遵守。21世纪经济报道记者注意到,部分地区存在利用滴滴顺风车平台漏洞,从事非法运营的情况。比如,部分顺风车车主组成群,互相帮忙“揽客”。以从广州南站到佛山为例,记者曾经遇到接单顺风车的车主,将乘客“转手”给另外的顺风车车主的情况。这样互相帮忙“转手”,使群内的车主跑一次顺风车可以获得4位乘客,其获利是跑快车的两倍。

建议网约车监管平台接入警方

不过,顺风车的安全问题早已被有关部门注意,交通部网站2015年10月发布的一份答复意见中写到:小客车合乘(拼车)在发展中也暴露出运输安全难以得到有效保障、私家车以共享合乘名义从事非法运营等突出问题。

但是,诸多问题至今尚未得到有效的解决。

根据温州警方通报,民警通过报案人电话、接警电话与滴滴公司联系后,均未能及时得到嫌疑人车牌号、电话等信息,平台处理拖沓,与监管部门衔接不畅广受诟病。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,平台应与警方形成真正意义上的联动。“这起事件若仅靠平台或警方单独一方,都很难有效制止。这就需要平台和警方实现全面联动,共享数据,做好应急预案,定期演练。”他表示。

广东外语外贸大学博士后姚志伟也认为,一方面是紧急救援的需要,另一方面是用户隐私保护、流程合规性(防止有人假冒警方不当调取信息)。如果滴滴和警方维持现有机制,这个矛盾很难解决。

姚志伟建议,警方应设立全国性的统一网约车报警信息系统,这一系统提供接口给包括滴滴在内的网约车平台接入。

“出现报警信息时,因为该平台是警方统一设立,因此滴滴可以不再需要核实具体警官的身份真实性,可以直接将司机信息和车辆轨迹信息反馈到报警信息系统中,报警系统再通过内部分发程序由相应属地公安部门处理,提高运作效率。”他认为。

事实上,交通部已经组织开发了网约车监管信息交互平台。根据《网络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求(暂行)》,网约车行业运营监管系统为城市行业管理部门提供运行监管服务,其中就包括车辆定位展示、车辆运行轨迹、特殊车辆查找等功能。

比如,可以根据车辆号牌等条件查询指定车辆,在地图上对指定车辆进行实时位置追踪,实时刷新并展示车辆运行的轨迹。

但这些功能只要求应用在网约车运营中,私人小客车合乘中,仅规定“提供私人小客车合乘信息采集转发、比对、查询及统计等服务功能”,不包括定位、轨迹、查找等。

“应该建立公安部门和交通部门之间合理的信息分享机制,如果有人报案,则由警方系统提出请求,交通部系统分享信息,或是向公安部门提供接口,接警后可立即调取。”姚志伟告诉21世纪经济报道记者。

也有学者建议,为了防止公权力对合乘这种民事行为的过度监控,可以让乘车人自主选择是否将自己的合乘信息向公安部门开放。

“从短期来看,可能有个问题,就是平台不愿意把违规车的信息报上去,所以这些车里乘客的安全如何解决是个问题。”他说。

据交通运输部运输服务司消息,截至7月31日,全国网约车监管信息交互平台共收到49家网约车平台公司传输的运营数据,7月份共收到完整订单信息1.07亿单,其中滴滴出行8809.1万单,排名第一;但订单信息及时率(平台公司订单等信息实时传输,延迟未超过5分钟)只有59.15%,在9家订单总量超过1万单的网约车平台公司中排名倒数第二,仅高于曹操专车。

[NextPage]
上一篇:车辆购置税法草案提请审议 维持10%税率不变
交通运输部与科技部联合印发《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》
近日,交通运输部与科技部联合印发的《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》中,确立两个阶段性目标:一是到2025年,交通运输基础研究和应用基础研究显著加强,关键核心技术取得突破,前沿技术与交通运输加速融合,初步构建适应加快建设交通强国需要的科技创新体系。二是到2035年,交通运输基础研究和原始创新能力全面增强,关键核心技术自主可控,前沿技术与交通运输全面融合,基本建成适应交通强国需要的科技创新体系。 [详细]
2021-08-26 16:27:35
 
《上海市道路运输行业“十四五”发展规划》征求意见:加强网约车价格监管,推进巡游车实行政府指导价
近日,上海市道路运输局起草了《上海市道路运输行业“十四五”发展规划》,向社会公众征询意见。 征求意见稿指出,加大非建成区新能源公交车推广应用力度,基本实现全市新能源和清洁能源公交车比例达到96%。加快推进公交场站充电桩布局,充电桩配套率达100%。推进巡游车运价改革,适度放松巡游车运价管制,推进巡游车实行政府指导价,并建立运价动态调整机制,细化运价结构。会同相关部门加强网约车价格监管,对互联网租赁自行车加强总量调控、质量服务评价和动态调整,进一步升级完善互联网租赁自行车信息服务平台功能,加强投放运营及停放 [详细]
2021-08-18 16:50:33
 
交通部:中高风险地区应暂停顺风车拼车
1月13日,交通运输部发布消息,针对我国新冠肺炎疫情呈多地零星散发与局部聚集性疫情爆发交织叠加的态势,交通运输部印发《关于进一步强化中高风险地区交通运输疫情防控工作的紧急通知》(交运明电〔2021〕15号)(简称《通知》),要求各地交通运输部门特别是中高风险地区交通运输部门要紧盯疫情防控形势,切实强化防控措施,严密防范疫情通过交通运输环节传播扩散。 [详细]
2021-01-14 10:31:22
 
交通部:加快网约车等新业态合规化进程
10月29日,第四届全球未来出行大会在浙江德清举办。交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋在发言时介绍,今年以来,新冠肺炎疫情给出行服务带来深刻影响,已经对乘客的出行习惯、出行服务模式等产生了较大的影响。在人口密度高、出行需求最为旺盛的特大型城市和大城市更为凸显。 [详细]
2020-11-02 11:07:45
 
漯河市区道路实施机动车限行 新能源汽车不受限
漯河市污染防治攻坚战领导小组办公室11月17日发布《关于市区道路实施机动车限行的通知》。通知表示,2019年11月19日至30日,每周工作日7时至21时,在南环路以北、中山路以西、龙江路以南、107国道以东(不含上述道路)区域内的城市道路内实施尾号限行,悬挂新能源汽车专用号牌的车辆不受限行措施限制。 [详细]
2019-11-18 11:55:33
 
交通部等十二部门和单位关于印发绿色出行行动计划(20
2019年5月31日,交通运输部、中央宣传部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家市场监督管理总局、国家机关事务管理局、中华全国总工会、中国铁路总公司12部门和单位联合印发《绿色出行行动计划(2019—2022年)》(简称《行动计 [详细]
2019-05-31 16:01:57
 
交通部:加快推进公共汽电车驾驶区域安全隔离设施配备
交通部发布了《2019年交通运输安全生产工作要点》,将加强道路运输领域重点治理。开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动,加快推进城市公共汽电车驾驶区域安全隔离设施的配备应用,以及城市公共汽电车和“两客一危”车辆安装智能视频监控装置等整车安全运行监管技术装 [详细]
2019-01-17 10:37:15
 
交通部:加快改革 探索放松巡游车价格管制
近日,巡游出租汽车改革发展政策研讨会在北京举行。交通运输部运输服务司司长徐亚华表示,下一步要加快巡游车经营权制度改革,加快形成经营权退出机制,探索实行巡游车政府指导价,放松对巡游车价格的管制,充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。在破解“份子钱”改革方面 [详细]
2018-10-17 11:45:19
 
交通部:网约车顺风车安全专项检查发现九大安全隐患
9月27日,交通运输部召开9月例行新闻发布会。针对已经开展的网约车、顺风车安全专项工作检查情况,检查中发现了一些网约车、顺风车平台公司存在很多问题和安全隐患,体现在九个方面:一是公共安全隐患问题比较突出,二是顺风车产品隐患巨大,三是应急管理技术比较薄弱、效能 [详细]
2018-09-28 10:51:44
 
交通部:对滴滴阶段性检查已基本完成
交通部刚刚发布消息,由交通部等多部门组成的检查组,已基本完成了对滴滴公司的现场检查、数据对接、问询谈话等阶段性检查工作,目前正在进行总结分析。从9月5日起,由交通部等多部门组成的检查组,对全国范围内所有网约车、顺风车平台公司,开展进驻式全面检查。 [详细]
2018-09-12 15:37:02
 
 
一汽-大众第1000万台发动机下线
宁德时代计划在印尼建厂 将投资50亿美元
LG化学高镍电池预计明年交付特斯拉
大众在欧洲或需要40座电池厂
热点排行
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
新闻专题
· 第十六届中国汽车产业发展(泰达)国际论坛
· 2018年北京国际车展专题报道
· 2017年上海国际车展专题报道
· 2017中国国际节能与新能源车展专题报道
· 2016北京国际车展专题报道
· 2016年天津国际客车、公交车及零部件展
· 2015天津国际客车、公交车及维保工具展
回顶部
关于我们 智库平台 科瑞咨询 招聘英才 联系我们 法律声明
电话:4006-997-802    客服邮箱:market@autothinker.net    投稿邮箱:news@autothinker.net
Copyright @ 2010 - 2018 China-Qiche All Rights Reserved 沈阳科瑞信息有限公司 版权所有 辽ICP备18018472号 增值电信业务经营许可证 辽B2-20180363
手机版
执行时间:1.51 秒