在海南探索建设自由贸易港背景下，海口跨境电商的新动作显得颇有深意。

8月31日，海口综合保税区完成首票跨境电商直购进口通关作业，当天查验即日放行完成近千票跨境电商包裹通关验放。这也意味着，海口将在9月份实现全面铺开跨境电商直购业务。

跨境直购模式与此前海口综合保税区开展的保税备货模式不同，是由国内消费者个人通过与海关联网电子商务交易平台直接购买境外商品，包裹件境外邮寄经海关监管查验后配送至消费者手中。

此举被业内人士解读为“助力国际旅游消费中心建设”。以往海口往往重视将人(游客)吸引到当地保税区消费，而忽视了直购业务。

“但从近年的情况看，网上直购这种新零售业务发展非常迅猛。”受访专家表示，海口凭借推广“跨境电商+新零售”的创新模式，将为海南探索建设国际旅游消费中心提供经验。

也有消息人士透露，海南最快将于今年下半年出台“国际旅游消费中心”建设实施方案，作为省会城市的海口责任重大。

承接国际旅游消费中心

海口跨境电商从无到有，始于2016年。

2016年11月，海南省政府在其印发的《海南省跨境电子商务综合示范区实施方案》中提出，要以海口综合保税区和洋浦保税区为载体，建设海南跨境电商示范区，争取在2020年实现跨境电商交易额100亿元目标。

作为跨境发展外向型经济的着力点，跨境电商产业一度成为海南省政府发展的重点，甚至由海南省政府领导牵头为其设立了跨境电商领导小组。

上述消息人士称，海口在跨境电商上的尝试，探索意义或大于实际发展意义。“彼时，主要是将海口的跨境电商产业与建设国际旅游岛结合起来。”

从海南省商务厅对外贸易处处长卓民的公开演讲中可窥一二。他表示，“海南是国际旅游岛，来海南旅游的6000万人次，我们将充分发挥海南国际旅游岛的政策和口碑，形成跨境电商与旅游相互促进的良性循环局面”。

因此，海口乃至海南都将跨境电商的发展方向建立在吸引人(游客)到当地保税区消费进口商品上。这决定了电商发展直接与“游客”规模挂钩。

在海南大学经济与管理学院副院长李世杰看来，规模和市场容量是影响跨境电商产业发展的重要因素。“市场容量小最终会表现在价格上。因为只有形成规模和批量化才能降低商品的进口成本，如果价格没有优势，或者价格优势不明显，那在这个行业的整体竞争力也就有限。”

在保税备货模式发展的同时，海外直购模式也迅速发展起来。

对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王健对21世纪经济报道记者说，“以往，外贸都是在进出口企业之间规模化进行，而如今随着互联网信息化技术的进步，外贸业务出现小单化、零售化倾向。消费者和网络零售平台在涉足外贸电商业务后发展非常迅猛。”

他认为，国家对于跨境电子商务综合试验区不断扩容也传达了一个信号，目的是让跨境电商的发展连接到更多具有消费潜力的城市。而在国务院日前印发的《关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》中，海口市恰在22个城市之列，这代表了其拥有消费潜力。

李世杰也对21世纪经济报道记者分析，为承接海南建设“三区一中心”(全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区、国际旅游消费中心)的布局思维，海口市已经启动了一个“打造国际旅游消费中心”的项目。

建设自由贸易港新探索

如何承接成为关键。

今年6月，海南省政府办公厅出台《关于进一步推进跨境电子商务发展的意见》，提出以“两平台六体系”为抓手，复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验和做法。其中，“两平台”包括跨境电商线上综合服务平台和线下产业园区平台;“六体系”包括信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控体系。

李世杰分析，跨境电商或许就是一个切口，通过“跨境电商+新零售”模式，探索如何解决清关和跨境支付难题。

按照以往保税备货模式，游客一般是通过跨境电商模式购买保税商品(存储在海口综合保税区保税仓库，尚未报税通关，视为境外商品)，然后海关、国检一线查验入库，二线查验放行出库后，再快递送货上门。

“清关难成为制约海口跨境电商发展的一个重要因素。”李世杰认为，海口如果借由此次全面铺开跨境电商直邮业务、成为清关地的话，肯定是一个利好消息，还将会带动、促进海口跨境电商的发展。

实际上，海口已经开始布局了。目前，海口跨境电商产业园7万平方米仓库和7000平方米国际商务中心已投入使用，有20多家电商企业进驻办公。此外，海口综保区也开始对已在洽谈的国内知名电商唯品会、丰趣海淘、E码头等多家企业进行点对点上门招商。

“跨境支付也是影响跨境电商发展的一个难题。”李世杰认为，尤其在海南下一步规划探索建设自由贸易港的背景下，海口任何在货币跨境支付上采取的便利化措施，都将成为探索自由贸易港的应有之义。

他对21世纪经济报道记者表示，海南下一步可能要考虑推动所谓离岸账户或海南岛自由贸易账户的资金自由划拨问题。如果从这个角度考量海口跨境电商的话，其探索跨境支付，对于整个自由贸易港建设就是一个新探索。

“如果海口将来能够变成一个跨境电商清关的一个结算地和对外支付的结算地，那海口的探索意义可能就会更大一些。”他说。

在王健看来，上述探索在海口实现是有可能的。

“海口叠加了双重政策优势，既作为跨境电子商务综合试验区，又处在海南全岛建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港背景下，是完全可以先行先试的。”他说。