美国推进关税行动使得贸易摩擦再次升级，也为筹备中新一轮的中美磋商增加了变数。

9月20日的商务部新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，受影响的企业中，外资企业占比接近50%。目前，中国政府正在研究有针对性的措施，适时公布实施，帮助在华中外资企业积极应对可能面临的困难和挑战。

通过多年积累，中国经济深度嵌入了全球产业链，并已形成了非常完整的工业门类与产业配套，当前需要高度警惕美国通过关税措施倒逼外资企业撤离中国。

高峰指出，美方执意加征关税，给双方磋商带来了新的不确定性。希望美方拿出诚意和善意，采取令人信服的手段及时加以纠正，妥善解决中美经贸问题。

涉及机电轻工等六类商品

美东时间9月17日，特朗普政府宣布将于9月24日起，对约2000亿美元的中国产品加征10%的关税，并将在2019年1月1日起上升至25%。

9月20日的发布会上，高峰表示，对于美国此次对2000亿美元中国输美商品加征关税措施的影响，目前中方正在进行评估。初步看，关税涉及机电、轻工、纺织服装、资源化工、农产品、药品等六大类商品。在受影响的企业中，外资企业可能会占到近50%。

“可以看出，美国的单边贸易保护主义举措，伤害的不仅是中美两国的企业和消费者的利益，更是全球产业链和供应链的安全。”高峰表示，目前中国政府正在研究有针对性的措施，适时公布实施，帮助在华中外资企业积极应对可能面临的困难和挑战。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道，上述六大类商品与中国贸易主体结构基本一致，2000亿加征关税清单对中国的压制更大，因为这触及到中国对美国出口的主打商品。

白明表示，新的2000亿美元清单所涉及的微利型企业较多，应当高度关注这类企业的出口问题，降低其成本。

高峰表示，在贸易领域，中国将采取一系列的措施帮助企业应对困难。目前已经采取了诸如缩短通关时间、降低通关费用、清理规范涉企收费等贸易便利化措施，这些措施都是完全符合世贸组织规则的。

9月18日的国务院常务会议提出，将进一步降低进出口企业成本，加快出口退税进度，降低出口查验率，扩大出口信用保险覆盖面，鼓励金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资、加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷投放。

伤害全球产业链和供应链

美方第一轮340亿美元的征税清单中，约59%都是在华外资企业生产的产品，新一轮2000亿美元清单中，外资企业仍占据了半壁江山。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉向21世纪经济报道表示，中国总出口的构成中，有四成以上都是外资企业生产的，后者不可避免地受到美国关税措施的影响，特朗普本身就是反全球化的，这些群体的利益并不在特朗普的考虑范围。

值得注意的是，新一轮关税计划发布后，美国政府一名高级官员曾明确表示，之所以到年底才将税率增至25%，其目的就是让美国企业有时间将供应链调整至其他国家。

白明指出，当前需要警惕美国通过关税措施倒逼外资企业撤离中国。中国需要进一步改善营商环境，稳定企业的信心。还要进一步激活国内消费市场，增加中国市场对国外资本的吸引力，同时也提升在华外资撤离的机会成本。

9月17日，商务部部长钟山主持召开了跨国公司座谈会，听取企业对于在华经营的意见建议。高峰表示，部分企业分别对知识产权保护、改善营商环境、扩大市场准入等问题表达了关注，也对美国的单边贸易保护主义表达了担忧，希望中美双方能够通过对话与磋商解决当前的摩擦。

钟山表示，对于一些具体问题，中国将积极协调解决有关合理诉求。中国政府始终在努力改善投资和营商环境，不断加强知识产权保护力度，打破地方保护，营造内外资企业一视同仁的公平竞争环境。

此外，受贸易摩擦影响，部分出口商将其重点转向国内市场，是因为中国拥有巨大的国内市场，消费潜力正在不断释放。钟山表示，一些外贸企业、包括外资企业，确实已经在开拓中国的国内市场，这是企业的自主选择，也是市场作用使然。

据介绍，商务部正在会同有关部门修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，从征求意见反馈情况看，社会各界普遍肯定。目前，中方正就公众意见逐条进行研究，对于合理化建议将积极采纳，抓紧修改完善管理办法，争取早日出台。

反击与美国内政治无关

针对美国再次推动贸易摩擦升级，中国国务院关税税则委员会9月18日决定，对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品，加征10%或5%的关税，自2018年9月24日12时01分起实施。

相较于8月份的四档关税，即将实施的关税改为两档。这是对特朗普反复无常的关税的回应。

北京大学国家发展研究院副院长余淼杰告诉21世纪经济报道，特朗普分步推进关税是一种“压力测试”，一方面对中国施压，试探中国底线;另一方面，出于对中期选举的考虑，照顾国内反对声音，为其国内企业和消费者留出一个缓冲期、准备期与适应期。与此相应地，中国也做出了对应的回击

颇为讽刺的是，主动推动贸易战升级的特朗普反而指责中方着眼打击美国农民、牧场主和产业工人的利益，因为这些人对他表示出了忠诚。

高峰就此回应称，中方采取的反制措施，都是被迫的，完全是为了维护中方自身的正当权益，更是为了维护全球自由贸易秩序，与美国的国内政治没有关系。

贸易摩擦的升级也为中美双方正在沟通的磋商增添了不确定的阴影。此前美国财政部长姆努钦等向中国发出了重启贸易谈判的邀请，中方对此持欢迎态度，双方正就具体细节进行沟通。

高峰指出，美方执意加征关税，给双方磋商带来了新的不确定性。希望美方拿出诚意和善意，采取令人信服的手段及时加以纠正，妥善解决中美经贸问题。

关于通过货币贬值来应对贸易摩擦，在9月19日的达沃斯夏季论坛上，国务院总理李克强明确表示，人民币持续贬值对中国经济弊大于利，中国不会通过贬值的方式来刺激出口。

高峰也再次强调，中国一向坚持市场化的汇率改革方向，恪守G20公报精神，不搞竞争性贬值，也不会将人民币汇率作为工具来应对贸易摩擦等外部扰动。未来，中国将继续深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。