2019年，房地产“稳”字当头。

12月24日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽总结了2018年住房和城乡建设工作，分析了面临的形势和问题，提出了2019年工作总体要求和重点任务。

据了解，会议提出，要以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。并在健全城镇住房保障体系、补齐租赁住房短板等方面作出具体安排。“防止房地产市场大起大落”，成为2019年的政策基调。

稳地价稳房价稳预期

据了解， 在此次会议上，住建部共提出了十个方面的2019年工作重点，其中，“稳地价稳房价稳预期”的“三稳”目标，最受关注。

会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。

多位分析人士指出，会议的相关表述，在坚持“房住不炒”、“建立长效机制”、“因城施策”、“支持自住需求”、“加强预期管理”等诸多主要政策元素的同时，防止市场大起大落，成为明年政策的主基调。

“稳定其实是双向调节，大涨肯定不是稳定，但暴跌同样不是稳定。” 中原地产首席分析师张大伟表示。

同策咨询研究中心总监张宏伟则认为，楼市已经进入下行周期，“稳地价稳房价稳预期”主要是防止2019年市场快速下行，市场要稳步小幅调整，不要因为市场快速下行造成楼市周期出现剧烈波动，进而影响宏观经济波动。

此前，国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎在接受21世纪经济报道采访时表示，房地产政策依然会“稳”字当头，这主要体现在两个方面。一是“稳政策”，调控政策还将保持稳定性，和几个月前相比不会有太大变化，否则可能导致市场误判，从而加剧房地产市场波动，不利于房地产供给侧结构性改革的持续推进和长效机制的建立。二是“稳发展”，即保持房地产业平稳健康发展，当前我国经济还处在新旧动能转换阶段，旧动能尚未彻底退出，新动能尚未彻底建立。房地产作为支撑经济发展的重要产业，既不能使之过热，也不能妖魔化对待。

未提“去库存”

尽管在总的基调上依旧坚持“以稳为主”，强调继续保持调控政策的连续性稳定性，但21世纪经济报道注意到，在具体的政策措辞上，仍然发生了诸多值得注意的变化。

在促进房地产市场平稳健康发展方面，住建部提出，要加强房地产市场供需双向调节，相比2017年强调“针对各类需求实行差别化调控政策”，强调了供给侧市场调节的重要性。

而在中央经济工作会议强调的“完善住房保障体系”方面，住建部提出，以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全城镇住房保障体系。在继续推进棚户区改造，“确保按时保质保量完成全年任务”的同时，“严格把控棚改范围和标准”。而对于保障性住房中，共有产权房的表述，则从去年的“深入推进共有产权住房试点”，改为了“因地制宜发展共有产权住房”。

在“补齐租赁住房短板”方面，会议强调了要总结试点经验，这也意味着大中城市培育和发展住房租赁市场进入总结经验的“后半场”，同时专门强调了要积极盘活存量土地，也与大中城市的发展模式转变有关。

此外，21世纪经济报道注意到，2017年的住房工作会议，依旧强调了三四线城市和县城要继续做好去库存工作，但此次住房工作会议并未提及去库存相关内容。

对此，张宏伟表示，去库存，尤其是三四线的去库存，已经阶段性结束。但这一轮三四线楼市行情上涨所加大供应的土地，即将形成新的住房供应量，预计从明年下半年开始，将进入新的去库存阶段。

实际上，由于房企普遍采取高周转策略，三四线城市的这一轮库存可能形成更早。易居研究院近期发布的报告显示，受其监测的100个城市中，三线城市的住宅库存，在连续38个月同比下跌之后，在11月首次出现同比正增长现象。

而易居研究院副院长杨红旭则注意到，会议强调了继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。

杨红旭指出，住建部等七部委在2018年7月初至12月底期间，在北京、上海等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动。而从住房城乡建设工作会议的表述来看，这一行动还将继续，对市场秩序的整顿没有停止的打算。

此外，还有分析人士指出，会议提出深化住房公积金制度改革，研究建立住宅政策性金融机构，是公积金领域谋求改革深化的标志，主管部门有可能加快对住房储蓄银行等相关措施可行性的研究。