按照国务院和江苏省人民政府关于深化收费公路制度改革的工作要求，12月13日，江苏省发改委召开江苏省深化收费公路制度改革、调整货车通行费计费方式听证会。听证会邀请了消费者、经营者、利益相关方、专家、学者、省人大代表、省政协委员等人士23名，围绕调整计费方式畅所欲言、各抒己见。

  根据江苏省交通运输厅对听证方案的陈述，本次江苏按照不增加通行费总体负担，科学配置道路资源，统筹维护好消费者、运输企业、道路经营者等各方合法权益的原则，调整车辆通行费计费方式。其中，对车长小于6米的8座和9座小型客车，统一执行1类客车收费标准，其余客车车型收费不变。

  变化较大的是货车由原来计重收费改为按车(轴)型收费，按照轴数分为6类车型，收费标准采用费率平移法重新核定。普通公路、跨江大桥、开放式高速公路收费标准则参照联网高速公路方法进行测算。在联网高速公路(含跨江大桥连接线)收费上推出两份方案。

  方案一，按照确保在相同交通流量条件下，不增加货车通行费总体负担，采用费率平移法，按新的货车车(轴)型对计重收费方式下货车出口车流量、行驶里程、通行费收入等进行分类统计，测算各车型收费费率。1至6类货车测算的费率分别为每公里0.450、1.046、 1.518、 1.906、 1.947、 2.394元。

  方案二，在方案一基础上，为鼓励道路运输车辆向大型化、集约化发展，在保持通行费总额总体平衡前提下，适当下调4轴以上车型收费费率，上调2、3轴车收费费率。

  目前，江苏95%以上高速实现联网收费，统一按车(轴)型收取通行费后，将为货运主题、道路运营单位带来哪些影响呢?江苏省社会科学院研究员田伯平分析，新收费方案在严格执行国家政策下，兼顾江苏人口密度高、运输物流大的特点，调整范围大但对价格影响不高。按新方式收费后，重车、满载车费用将少于计重收费，但轻车、空车的费用将相对增加，但总体收费持平。

  与会人员一致认为，货车通行费计费方式调整方案符合国家相关要求，原则思路和采用方案合理、客观，有利于道路货运大型化、集约化发展，对提升道路资源利用效率有积极意义。

  “在高速公路收费站，很多大货车由于需要称重，挡住了后面车辆的去路，通行效率很低。”听证会参加人员、消费者代表徐长健表示，按照车(轴)型收取通行费后，这种情形会得到很大程度的改善。在货车联网高速公路收费的两套方案中，21名参会人员更认同方案2。“方案2可以在货运业引导货运车辆提高资源配置效率，降低空驶率从而减轻高速拥堵压力，可以让道路经营者和消费者实现双赢。” 参会人员、消费者代表李广生说。

  参会人员、江苏省人大代表曹玉莉认为，方案调整依法依规，也是让利于民。“货车收费新方案调整后，可能会造成超载超限车辆大量往普通道路上行驶的现象。”她希望，稽查部门要对超限超载车辆加大查处力度，为交通安全护航。

  接下来，江苏省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅等相关部门将根据各参会人员提出的意见和建议，对《江苏省深化收费公路制度改革调整货车通行费计费方式听证方案》完善后报江苏省政府批准。