11月30日,国家发改委在其网站全文公布了日前编写的《中国对外投资报告》,该报告约11000字,日前由人民出版社出版发行。报告提出,中国企业对外投资面临不少风险和挑战。
具体而言,一方面,国际投资环境变化影响着中国对外投资的稳定发展。发达国家经济增长乏力,发展中国家经济体系脆弱,以及全球大宗商品价格大幅波动,不利于中国企业对外投资持续发展。近年来,部分国家投资保护主义倾向有所增强,以国家安全为由,对包括中国企业在内的外国投资实行严苛审查,影响了中国企业的正常商业投资。
另一方面,中国企业国际竞争力和抗风险能力仍有待提高。与在国际投资市场经营多年的外国跨国公司相比,中国企业是后来者,在技术、品牌、跨国经营和风险应对等方面还存在一定差距,在全球价值链中的地位和影响力相对较弱,对外投资的质量和效益有待进一步提高。此外,中国企业对外投资经营行为还有待规范,如缺乏投资风险评估,投资项目屡屡受挫;对外投资盲目乐观,一哄而上,引发东道国政府和舆论的误解等。
该报告称,进入新世纪以来,经过十多年的发展,中国对外投资规模不断攀升,投资结构进一步优化,投资区位分布更为广泛,投资行业领域更加丰富,投资主体日趋多元,展现出良好的发展态势。
自2003年起中国对外投资数据发布以来,十多年来,对外投资规模保持了较快的增长态势,2005年对外投资流量突破百亿美元,2013年超越千亿美元,2015年对外投资额首次超过利用外资额,2016年达到1961.5亿美元,由2002年的全球第26位跃升至2016年的第2位。
截至2016年末,中国对外直接投资分布在全球190个国家(地区),境内投资者设立对外投资企业3.72万家,覆盖全球超过80%的国家(地区),境外企业资产总额达5万亿美元。接受中国对外投资较多的国家(地区)包括中国香港、开曼群岛、英属维尔京群岛、美国、新加坡、澳大利亚、荷兰、英国、俄罗斯和加拿大等。近年来,中国企业对“一带一路”沿线国家的投资合作成为新的亮点。据统计,2014年以来,对“一带一路”沿线国家的投资已超过500亿美元,与相关国家的企业合作共建项目近2000个。
投资行业领域方面,报告提出,截至2016年末,中国对外直接投资存量比重前5名分别是租赁和商务服务业、金融业、批发零售业、采矿业和制造业。近年来,对科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业、教育、医疗、社会公共服务设施等领域的投资增长较快,对外投资产业结构进一步优化。
从规模上看,目前,国有企业仍然是中国企业“走出去”的主力军,但民营企业发展势头迅猛。从企业数量上看,对外投资的民营企业数量已超过国有企业,占企业总数的六成以上。从企业来源地看,2006年中央企业的对外投资占比达86.4%,地方企业仅为13.6%,而在2016年,中央企业的对外投资占比为12.6%,地方企业对外投资占比攀升至87.4%。在地方企业中,长江经济带沿线省市的企业对外投资活跃,占全国对外投资的份额达35.5%。
报告指出,与全球第二大经济体的经济地位相比,中国对外投资规模仍然相对较低。中国的对外投资存量与GDP比率长期低于世界平均水平。2016年,中国对外直接投资存量与GDP的比率为11.4%%,而世界、发达经济体、发展中经济体、转型经济体的比率分别为34.6%、44.8%、19.8%、22.6%。这表明,中国对外投资仍然具有较大的增长潜力。
报告强调,中国实施互利共赢的开放战略。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国对外投资将进一步引导和规范企业对外投资方向,促进企业合理有序开展对外投资活动,防范和应对对外投资风险,推动对外投资持续健康发展,实现与东道国互利共赢、共同发展。
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