首页 | 汽车研究网_汽车智库互动平台 官方微信 科瑞咨询  
汽车研究网,我的汽车领域专家
  国内资讯  国际资讯  行业快讯 新能源 智能汽车 前沿技术 数据快讯  
乘用车 卡车 客车 专用车 零部件 发动机 自主品牌  
高层动态 合资合作 整合并购 战略规划 出口 召回 终端市场 经营业绩 人事变动 新品上市 品牌营销  
国际政策 国内政策 地方政策  
经济指标 改革规划 基建投资 能源环境 金融商贸    
知识术语  汽车人物  汽车展会  科研院校 人才招聘    
热点透视 产销分析 展会论坛 厂商专题    
京津冀精细化治霾新阶段:“去年影响产能,今年影响产
来源:21世纪经济报道   作者:危昱萍   编辑:杨煜  2018-07-23 14:02:37 字号   打印  收藏

编者按

绿色发展是高质量发展的重要内涵。污染防治作为中央确定的三大攻坚战之一,目前已全面展开,其结果将对未来产生深远影响。污染防治攻坚战针对大气、水和土壤,背后则涉及产业结构、能源结构、运输结构等深层次改革,对于地方而言的确是一场不小的战役。本专题分别选取了蓝天保卫战三大重点区域:京津冀及周边、长三角和汾渭平原,呈现地方推动经济实现绿色转型的探索以及这一过程中面临的各种挑战。

对于京津冀及周边地区来说,完成“大气十条”第一阶段目标,并不是结束,而是新阶段的开始。

根据国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(下称《三年行动计划》),今年起至2020年,京津冀及周边地区依旧是大气污染防治行动重点区域。

比起长达五年的第一阶段,蓝天保卫战给“2+26”个传输通道城市及所在的6省(市、区)的时间只有三年。

有前期治理经验,加上《三年行动计划》制定了更为精细的治霾措施,21世纪经济报道记者采访的多位专家认为,完成2020年目标并非难事。

《三年行动计划》提出,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

北京已接近完成这一目标,还提出了更为严苛的目标。《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》提出,氮氧化物、挥发性有机物等污染物比2015年减少30%以上。

不过,“并非难事”并不意味着没有挑战。特别是对于河北、河南、山东等省份来说,《三年行动计划》中的产业结构调整和能源结构调整目标,都是需要跨越的障碍。

区域防治协作升级

新阶段意味着新变化,第一大变化就是京津冀及周边地区大气污染防治协作小组(下称“协作小组”)的升级。

2013年底,北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东六省区市,和国家发改委、财政部、环保部、工信部等七部委,共同成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组。时任北京市委书记郭金龙任组长,原环保部和京津冀三地政府主要负责人任副组长,协作小组办公室设在北京市环保局。

2015年5月,随着河南省、交通部的加入,协作小组成员单位扩大到八个中央部委和七个省区市。随后,京津冀大气污染防治核心区设立,北京市、天津市与河北廊坊、保定、唐山、沧州形成“2+4”合作工作机制。环保部又于2017年新设了“2+26”传输通道城市。

虽然协作小组在空气重污染预警会商、区域环境联动执法、标准、政策、资金等领域都开展了合作,但这一小组因级别问题,地区之间协调机制仍需要完善。

7月20日,中国社科院城市发展与环境所博士周伟铎告诉21世纪经济报道记者,京津冀三地治理诉求不一样,工业污染对北京来说不是重点,却是河北的重点。如果三地的工业污染治理政策一致,那么同样的政策对京津冀三地产生的影响就不一样,比如对经济的影响就不一样。北京工业企业少,关停甚至工业改造,对整体经济的影响显著小于河北省。

“由其中一家来协调协作小组,终究不够方便,也不合适。” 中国社会科学院城市发展与环境所研究员庄贵阳曾在2015-2016年间研究过京津冀雾霾协同治理机制,建议由中央有关部门直接牵头,提高京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的级别,通过在环保部设立办公室,建立跨区域会同其他部门的联合监察执法机制,从而实现统一监察执法,并可以加强信息互通共享。

就在7月11日,国办发布通知,将协作小组调整为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组,由国务院副总理韩正担任组长,生态环境部和京津冀三地政府主要负责人任副组长,并新增公安部这一小组成员。领导小组办公室设在生态环境部,办公室主任由生态环境部副部长赵英民兼任。

对此,庄贵阳表示,这有利于从全局层面更好协调各方利益,超越各省、各部门的领导。京津冀之间的地域协作由国务院来协调相关问题。

生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽评价称,这一调整有利于提高各主体之间的协作力度,有利于提高区域生态环境保护工作整体效能,也有利于更强力地推进污染防治攻坚。

污染治理精细化

在治理措施上,未来三年基本沿袭过去五年的做法,但也提出了一些新要求。

“过去这些年,京津冀及周边地区一些治霾措施还是有些粗放,未来三年将以更加精细化的手段来治理。”北京师范大学环境学院教授毛显强说。

他表示,现在一方面中央环保督察向地方施压,另一方面地方也用专项资金来聘请或咨询专业团队来帮助提高大气管理能力等。

具体到每一个地方,未来三年的治理重点也不一样。北京市正从工程减排向管理减排转变,未来三年将聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物等重点防治领域。三年内,全市氮氧化物、挥发性有机物减排20%,交通领域大气污染物减排30%,各区降尘量下降30%。

对于河北来说,重点则是工业污染,尤其是钢铁等“两高”行业。据21世纪经济报道记者了解,去产能加上环保监管政策,使得河北钢企调整生产节奏,4-10月份成为供给、需求高峰期,今年吨钢价格一直位于1000多元的高位,粗钢产量也屡创历史新高。

“采暖季的生产和需求都受到限制,而且预期今年的力度会更大,所以钢厂都在4-10月加大生产力度。”一位接近河北钢铁行业的人士表示。

卓创资讯钢铁行业分析师刘新伟也告诉21世纪经济报道记者:“打赢蓝天保卫战,涉及的地区增多、规模增大,影响力度会比去年大。去年影响产能,今年影响产量。”

河北也意识到严控“两高”行业产能的难度。《三年行动计划》公布后第二天,河北省就召开了推进去产能调结构转动能工作会议,印发了钢铁行业去产能工作方案和重点行业去产能工作方案。

三年内,河北将压减炼钢产能4000万吨左右,煤炭3000万吨,平板玻璃2300万重量箱,水泥500万吨,焦炭1000万吨,火电150万千瓦。11家钢铁“僵尸企业”中尚未出清的3家企业,确保今年底前全部出清,煤炭、水泥和平板玻璃“僵尸企业”力争明年全部出清。到2020年,保定、张家口、廊坊实现钢铁全部退出,承德、秦皇岛退出钢铁产能50%左右;承德、张家口、保定、秦皇岛等实现基本无煤矿市。

迎秋冬季大气污染攻坚挑战

悬在山东头上的“达摩克利斯”之剑则是煤炭消费总量目标。《三年行动计划》要求北京、天津、河北、山东、河南五省(市)煤炭消费总量比2015年下降10%。

“这个对山东来说,完成难度高。”一位山东省专家告诉21世纪经济报道记者,山东完成2017年的煤控目标比较吃力,前四年一直在增加,2017年借着中央环保督察的压力,一口气减少2706万吨,才完成了5年任务。

“2017年,山东首次实现改革开放以来年度煤炭消费总量下降。”山东科技战略发展研究所副所长周勇告诉21世纪经济报道记者。对比京津冀及周边地区的其他省份,21世纪经济报道记者发现,山东煤炭消费峰值的到达晚了3年。

前述专家表示,后面三年再减1400万吨,看上去问题不大,但实际上减煤的潜力已经很小,还有集中采暖等新增加的煤耗,气代煤、电代煤补贴政策结束后散煤反弹的可能性等。“但采取行政措施,完成任务不会是问题。”这位专家补充说。

周勇表示,山东当前和今后一个时期的能源工作主要思路是实现新能源和可再生能源发电装机占比30%,外电入鲁能力占比30%,煤炭产量和煤电分别控制在1亿吨和1亿千瓦,并补齐电力调峰和天然气供应保障两块短板。

而这6省(市、区)28城即将要面对更为严苛的秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。生态环境部副部长赵英民于7月10日透露,今年的行动方案将加大秋冬季工业企业生产调控力度,对重点行业企业实行错峰生产,将任务措施分解落实到各个城市,统筹调配全国环境执法力量,实行异地交叉执法、驻地督办,确保方案的各项措施落实到位。

上一篇:加速智能研发布局 吴俊杰加盟合众新能源
定了|3月6日,上百家新能源企业将参加第20届天津工博会同期高峰论坛
为贯彻落实国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策,推进绿色低碳产业融合,加快发展新质生产力,经商务部批准,由中国机械工业联合会、振威国际会展集团联合主办的“第20届中国(天津)国际装备制造业博览会”(简称天津工博会)将于2024年3月6日-9日在国家会展中心(天津)举办。 [详细]
2024-02-22 14:59:04
 
在2023中国汽车产业发展(泰达) 国际论坛的发言:生态环境部大气环境司一级巡视员 李培
[详细]
2023-09-04 11:28:39
 
AMR中国国际汽保汽配展以创新之姿 亮相天津,激发京津冀协同发展新活力
AMR中国国际汽车维修检测诊断设备、零部件及美容养护展览会(下称AMR中国国际汽保汽配展)将于本周(2023年3月23至26日)在国家会展中心(天津)隆重登场。 [详细]
2023-03-22 08:41:49
 
汽车行业齐聚深圳共襄创新发展Automechanika Shanghai—深圳特展明日开幕
Automechanika Shanghai—深圳特展已进入倒计时阶段,深圳国际会展中心(宝安新馆)已准备就绪,汽车业界的海内外同仁都怀着无比期盼的心情,迎接这场亚洲规模宏大的汽车行业盛会于明日拉开帷幕。 [详细]
2023-02-14 10:22:26
 
30+嘉宾已确认!6月8日,CFC2022与您相约杭州湘湖!
30+嘉宾已确认!6月8日,CFC2022与您相约杭州湘湖! [详细]
2022-05-07 08:41:55
 
议程出炉,CFC 2022 第二届中国(国际)燃料电池汽车供应链大会暨展览会火热报名中
主办方新能源网(china-nengyuan.com) 是领先的新能源产业信息平台,是国内首家立足于新能源的综合类B2B 平台。 [详细]
2022-03-21 16:38:53
 
商务部等9部门印发商贸物流高质量发展专项行动计划
8月9日,为贯彻落实党中央、国务院关于畅通国民经济循环和建设现代流通体系的决策部署,推进商贸物流高质量发展,商务部、发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、海关总署、市场监管总局、邮政局联合制定了《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)》。《行动计划》指出,到2025年,初步建立畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系,培育一批有品牌影响力和国际竞争力的商贸物流企业,商贸物流标准化、数字化、智能化、绿色化水平显著提高,商贸物流网络更加健全,区域 [详细]
2021-08-10 14:18:01
 
88辆江淮纯电物流车成功交付江苏邮政
6月25日,江汽集团88台江淮帅铃i6纯电动物流车交付到江苏邮政。此次交付的帅铃i6纯电动物流车载重1.25吨、货厢容积12.2m³。配备了四轮盘式制动、ABS+EBD、行人警示系统等。最高车速可达100km/h,整车C-WTVC工况续驶里程超过280km,SOC 0-80%充电时长不到1.4h。 [详细]
2021-07-01 10:29:07
 
黄智雄:智能新能源汽车是助力中国汽车实现换道超车的天赐良机
2021年6月17日-19日,由中国汽车工业协会主办的第11届中国汽车论坛在上海嘉定举办。6月18日下午举办的主题论坛“主流企业‘十四五’高质量发展战略”中,广州汽车集团股份有限公司战略研究部部长黄智雄发表了精彩演讲。 [详细]
2021-06-21 13:55:40
 
“碳中和”成两会热点,现代汽车集团“电+氢”双刃出击
凤栖梧桐,现代汽车集团将首座海外氢燃料电池系统生产销售基地落户中国广州,命名为“HTWO广州”,占地20.7万平方米,预计2022年下半年正式竣工,预计到2030年总投资将达到85亿元人民币(含工厂运营费用)。这是以现代汽车氢燃料电池专属品牌“HTWO”命名的首座工厂,也是中国首家大型氢燃料电池系统生产专用工厂,对于现代汽车集团和中国氢能产业都意义非凡。 [详细]
2021-03-11 18:29:12
 
 
一汽-大众第1000万台发动机下线
宁德时代计划在印尼建厂 将投资50亿美元
LG化学高镍电池预计明年交付特斯拉
大众在欧洲或需要40座电池厂
热点排行
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
新闻专题
· 第十六届中国汽车产业发展(泰达)国际论坛
· 2018年北京国际车展专题报道
· 2017年上海国际车展专题报道
· 2017中国国际节能与新能源车展专题报道
· 2016北京国际车展专题报道
· 2016年天津国际客车、公交车及零部件展
· 2015天津国际客车、公交车及维保工具展
回顶部
关于我们 智库平台 科瑞咨询 招聘英才 联系我们 法律声明
电话:4006-997-802    客服邮箱:market@autothinker.net    投稿邮箱:news@autothinker.net
Copyright @ 2010 - 2018 China-Qiche All Rights Reserved 沈阳科瑞信息有限公司 版权所有 辽ICP备18018472号 增值电信业务经营许可证 辽B2-20180363
手机版
执行时间:1.51 秒